浙江提出全民所有自然資源有償使用制度

       浙江省政府辦公廳日前出臺《浙江省創新政府配置資源方式工作實施方案》，提出建立健全全民所有自然資源的有償使用制度，更多引入競爭機制進行配置，完善土地、水、礦產資源和海域有償使用制度，探索推進國有森林、無居民海島有償使用。
  浙江省強調，要建立健全自然資源產權制度。堅持資源公有、物權法定，明確全部國土空間各類自然資源資產的產權主體。對森林、山嶺、荒地、灘涂、海域等所有自然生態空間統一進行確權登記，明確水利工程的管理和保護范圍。區分全民所有和集體所有，明確國家對全民所有的自然資源的所有者權益，保護集體組織對本集體所有的自然資源的所有者權益。探索推動自然資源資產所有權和使用權相分離，明確自然資源所有權、使用權等產權歸屬關系和權責，適度擴大使用權的出讓、轉讓、出租、擔保、入股等權能。
  為發揮空間規劃對自然資源配置的引導約束作用，浙江省要求，加快推進省級空間規劃試點工作，以主體功能區規劃為基礎，編制統一的空間規劃，合理布局城鎮空間、農業空間和生態空間，科學劃定城鎮開發邊界、永久基本農田和生態保護紅線，銜接協調各類控制線，科學配置和嚴格管控各類自然資源。健全國土空間用途管制制度，將開發強度指標分解到各縣級行政區，控制建設用地總量。將用途管制擴大到所有自然生態空間，確定林地、河流、湖泊、濕地、海洋、海灣、河口等的保護邊界，制定管制規則和用途管用許可規則，嚴禁擅自改變用途。