污水處理廠露臉頂層設計 擰緊“安全閥”背后迎增量紅利

一直以來，污水處理廠“進水超支導致出水超支”能否免責，是一個懸而未決的問題。涅槃中的污水處理工業正迎來加快革新和發展。
 
  其中一個明顯的特征是，污水處理廠或將告別由“進水”帶來的“出水超支”難題。按照日前生態環境部發布的《關于進一步規范鄉鎮（園區）污水處理環境管理的告訴》指出，新建冶金、電鍍等企業原則上布局在契合工業定位的園區，其排放的污水由園區污水處理廠會集處理。新建、改建、擴建污水處理項目環境影響評價，要將服務范圍內污水查詢狀況作為重要內容。
 
  此項新規的另一個亮點還在于對建造園區污水處理設施更為契合實踐。《告訴》還首次清晰納管企業必須將檢測數據與污水處理廠同享，有助于運營單位及時應對水量水質沖擊。同時對于污水處理廠出水超支，違法行為細微并及時糾正，沒有形成危害后果的，根據國家有關規定能夠不予行政處罰。運營單位應當對污水會集處理設施的出水水質擔任，不得排放不達標污水。
 
  一直以來，污水處理廠“進水超支導致出水超支”能否免責，是一個懸而未決的問題。由于牽涉行政處罰，污水運營及管理過程中的職責厘清成為重視要點。在實踐中，運營單位并不能直接把握所有超支因素，權利與職責實踐不對等。也就是說，進水超支導致出水超支，污水處理廠并不能完全免責。《中華人民共和國水污染防治法》清晰規定，超支排放水污染物的，要承當相應法律職責，污水處理廠也不破例。
 
  中國人民大學低碳水環境技術研究中心主任王洪臣也指出，當前管控中，更多的狀況是不切實踐地一味加嚴。到目前，全國污水搜集管道超越100萬千米、每日污水處理規劃超越2億立方米。另據公開資料，到2020年1月底，全國共有10113個污水處理廠獲得了排污許可證。而在王洪臣調研了全國467座鄉鎮污水處理廠后發現，超越1/5的污水處理廠水力負荷率大于120%，約2/3的水力負荷率大于80%。
 
  “單純靠進步污染物排放規范，不能解決水環境質量問題。”王洪臣說道。尤其是會集了較高濃度污染物的污水處理廠，假如嚴峻超支排放，其對環境的影響比散在點源更大。實質出水超支則是，上游廢水中超出污水處理廠處置能力那部分污染物未能得到有效處理而進入了外環境。而污水處理廠進水水量超負荷直接導致沉積、生化等工段水力停留時刻縮短，污水處理功率下降。
 
  鄉鎮生活污水處理廠應謹慎接納工業廢水，制止接入生化性差、有毒有害類生產廢水。以A2/O體系為例，進水pH值過高、過低，均會影響微生物正常成長；COD濃度過高導致碳氮比失衡，氨氮濃度過高會按捺硝化菌，均會影響脫氮功率。這也意味著這一類污水處理廠的數量已經大大超越了城市污水處理廠的數量，是現在甚至往后一個時期環境管理的要點。
 
  污水處理作為根本公共服務范疇業務，政府承當兜底職責，當污水處理收費不足以支付污水處理服務費時，以財政資金彌補。真正讓污水處理企業困擾的，遠非行政處罰自身，而是與行政處罰相伴隨的36個月內增值稅即征即退利益（70%退稅）損失。與2019年污水處理職業上市公司污水處理完全本錢1.30元/立方米比較，每立方米污水處理平均有33.8%贏利空間。
 
  曩昔的一年里，提標升級仍是各地污水廠的主要工作，不斷進步的排放規范，使污水廠面臨更大的運轉壓力。高規范的出水要求下，污水廠除了升級改造，內部挖掘運轉潛力也成為趨勢。污水處理仍將是重要議題，而要點將轉移到現有處理廠的提標改造（一級A排放規范僅占現有污水處理廠總量約60%）和地下水管網建造上。而在國家方針的加持維護下，污水廠能否走出困境，仍需求時刻和運轉來驗證。